创建“平安示范校”对高校治安效应的调查分析---以常州工学院为例

信息来源:保卫部(处)  发布时间:2022-06-28  浏览次数:365

(常州工学院  许学群  卞学军)

[摘  要]习近平总书记提出的新时代中国特色社会主义思想,为高等学校安全保卫工作的建设指明了方向。作为高等院校而言,必须在深入分析当前高等院校安全保卫工作现状的基础上,制定切实可行的改进措施,才能从根本上促进高等院校安全保卫工作质量的稳步提升。该文主要是就以常州工学院为例做了治安效应的调查分析。

[关键词]高等院校  安全保卫  安全教育

一、引言

高等院校作为人才培养的重要基础,其安全状况直接影响了学生的人身和财产安全,是高校学生开展一切学习生活的基础和前提高校安全事关千万学生、万千家庭,事关社会稳定、国家安全。党和政府高度重视高校安全建设工作。为深入贯彻落实江苏省委、省政府《关于深化平安江苏建设的意见》,进一步提高全省平安校园建设水平,江苏省教育厅、省综治办、省公安厅联合发文,决定从2015年起,在全省教育系统开展了“江苏省平安校园建设示范高校”创建活动。

为积极贯彻落实省委、省政府《意见》精神和省教育厅、省综治办、省公安厅文件精神,加强校园安全基础建设,全面落实安全管理责任制,扎实做好校园及周边综合治理工作,努力营造一个安全稳定的校园环境,我校于20163月制定了有关《“江苏省平安校园建设示范高校”创建工作实施方案》。《方案》决定创建工作和新校区建设同步进行,2016年创建实施,2017年申报迎评,用三年左右时间,分步组织实施创建工作。经过努力,我校于2018年获批“江苏省平安校园建设示范高校”。

校园安全的一个重要指标是可防性案件的发案率。可防性案件是指可防但因未落实防范措施而发生的刑事案件。按照预防的难度和现有的能力,这类案件应该是由于违反某项规定或不按照某项规定执行,直接或必然导致危害结果发生的案件。可防性案件发案数和整体发案率是“江苏省平安校园建设示范高校”考核标准九项指标第九项“绩效考核”中的指标内容,是其他八项指标建设的结果呈现内容,是评价一个单位治安状况的重要内容。

我校在创建过程中高度重视可防性案件发案数和整体发案率的压降工作。本调查针对我校创建前后的校园可防性案件发案数与整体发案率进行调查分析,了解现状、发现问题、找出原因、提出建议与对策,为进一步巩固创建成果提供理论依据。

二、调查对象与方法

(一)调查对象

我校2015年至20198月各类治安案件发案情况

(二)调查方法

文献资料法:查阅了2015年至20198月本市公安局内保支队相关案情通报,查阅了我校安全管理相关台账和《高校安全管理》等相关资料。

访谈法:通过座谈会等形式对我校师生进行访谈。

三、结果与分析

(一)学生安全教育得到进一步加强

在新时期,构建和谐社会已经成为国家的大政方针。高校是社会中一个特殊的场所,是人才培养的重要场所,也是社会舆论所关注的焦点。曾被誉为“象牙之塔”的高校也在不断接触社会、融入社会,大学院校作为我国高素质高技能人才培养的摇篮,也是一些不法分子的主要瞄准目标之一。大学生安全教育是大学生在思想上筑起筑牢安全防线的一项重要举措,尤其是刚入学的新生,他们刚刚离开父母的怀抱,投入到一个全新的学习生活环境,自我保护意识和能力不强,同时也不具备基本防范的知识和能力,这使得他们容易成为受侵害的主要群体。

我校高度重视大学生,尤其是新生的安全教育工作,制定了《安全宣传教育制度》,落实各类学校安全教育,做到安全教育多形式、全覆盖、经常化、有实效。我校每年9月份开始,由保卫处组织,在新生入学军训期间,以二级学院为单位,安排2场专题安全教育,抓好新生入学安全和法制教育第一课,确保每位新生都接受安全和法制教育,按照人人参与、个个合格的要求组织全体学生参加江苏省大学生安全知识竞赛,提高全体新生的安全防范意识;把大学生安全教育纳入人才培养和学分管理体系,公布了“大学生安全教育”专题教学环节实施细则。对我校20152016发生的案件分门别类汇编成册发放到班级,用以教育身边同学;组织开展防诈骗、校园贷等宣传、筛查工作;利用易拉宝、宣传签名、QQ、微信等进行多途径的宣传、预警等工作。2016年,我校代表队参加江苏省第五届大学生安全知识竞赛获得全省本科组二等奖第三名的好成绩和优秀组织奖。2017年、2018年都获得三等奖。

(二)安防技术手段得到明显提升

改善高校的安全保卫现状,最为直接的方法就是不断加大安全保卫工作的经费投入。这就要高校必须改变传统的安全保卫经费投入现状,加大投入力度。我校近年来投入800余万元用于技术防范建设,目前,学校监控中心和分中心已建设完成,校内共有高清视频探头2296个,可对学校各出入口、重点要害部位、主要交通道路、教学办公区、教室、学生公寓形成全覆盖。2019年我校对已建的蓝牙交通门禁系统进行了车牌识别系统升级改造。监控中心由保安24小时不间断值守,有效实现及时发现和精确打击各种违法犯罪、快速反应和妥善处置各种突发事件。

1 2015--2017看安防设施变化表

  

监控探头数

监控中心

门禁系统

备注

2015

395

——

——

  

2016

2236

一校区

蓝牙系统

  

2017年至今

2296

两校区

车牌识别

  

  

(三)整体发案率大幅下降

建立和健全高校的安全保卫体系,是加强高校安全保卫工作的有力保障。2015年我校各类案件共立案84件起,千分率为5.6‰;2016年共立案31件起,千分率为2.0‰;2017年共立案58件起,千分率为3.8‰;2018年共立案52件起,千分率为3.4‰;20191-8月立案24件起。从整体发案率看,“创建”前后有一个大幅下降过程,但2016-2019年有一小幅上升然后趋稳的态势。

(四)可防性案件发案率大幅下降

通过加强高校学生的安全宣传工作,不断提升学生的安全保卫意识,针对近年高校中频频出现的各种安全事故,安全保卫部门通过法制宣传、安全保卫教育、增强大学生的法制观念,2015年我校发生以盗窃案为主的各类可防性案件共计34件起,占发案数的40.5%2016年共发生盗窃案10件起,占发案数的32.3%2017年共发生盗窃案5件起,占发案数的8.6%2018年共发生3件起,占发案数的5.8%20191-8月可防性案件发案数为1件起。从发案数和占发案数的百分比来看,“创建”前后都呈一个大幅下降的趋势,尚未发现有反弹的现象。

(五)电信网络诈骗案高发且没有下降趋势

在互联网时代,高校应充分利用互联网信息技术,加强高校的安全保卫工作。我校虽然也充分利用网络对学生进行安全保卫教育,开设了教育专栏、微信公众平台推送安全保卫知识宣传,但学生手机电脑大量的普及,目前电信网络诈骗案仍没有下降趋势。2015年我校共发生电信网络诈骗案共计50件起,占发案数的59.5%2016年共发生电信网络诈骗案共计21件起,占发案数的67.7%2017年共发生电信网络诈骗案共计53件起,占发案数的91.4%2018年共发生电信网络诈骗案共计49件起,占发案数的94.2%20191-8月发生电信网络诈骗案23件起。从发案数看,除2016年有一个短暂的下降过程,但又迅速回升且处于高位状态。从占发案数的百分比来看,处于一个快速攀升且无下降的趋势。

2         2015---2019.8治安案件发案情况

  

总发案数

学生千分比

可防性案件数

占案百分比

电信网络诈骗案

占案百分比

2015

84

5.6

34

40.5

50

59.5

2016

31

2.0

10

32.3

21

67.7

2017

58

3.8

5

8.6

53

91.4

2018

52

3.4

3

5.8

49

94.2

2019.1-8

24

/

1

/

23

/

  

四、小结

(一)利用现代信息技术,完善安全网络体系

高校安全保卫部门与学校的具体情况相结合,建设完善高校的巡查网,充分利用网络技术对高校进行安全保卫工作。我校自决定创建“江苏省平安校园建设示范高校”起,通过各种途径、形式加强了师生的安全教育,安全教育的深入开展提高了师生的安全意识和防范意识,治安案件整体发案率和可防性案件发案率得到控制。但通过访谈了解到安全教育还存在盲点和盲区,没有做到无死角、全覆盖。安全教育的手段还要创新,安全教育的针对性、实效性还有待进一步提高。

(二)加大经费投入,完善技术防范措施

努力做好高校的安全保卫工作,我校自决定创建“江苏省平安校园建设示范高校”起,加大了各种安全设施设备的建设,并正处于一个巩固提高阶段。安全设施设备,尤其是高科技、智能化设施设备的大量装备为治安案件的防控提供了技术保障,为可防性案件的压降起到了源头控制作用。

(三)深入调研思考,应对电信网络诈骗

通过各种“软硬件”的建设和加强,我校整体发案率和可防性案件发案率得到有效控制和压降,但随着电信网络等科技通讯手段的普及,电子商务等新型商务模式的出现和快速发展,不法犯罪分子利用高科技手段进行诈骗犯罪的方式方法不断翻新,部分大学生阅历不深、防范意识不强,其中不乏少量学生心存贪念等等都是电信网络诈骗案件高发的重要因素。目前针对电信网络诈骗案件,国内高校尚处在被动防御阶段,没有找到行之有效的积极主动的破解方法。

四、结束语

高校安全稳定工作离不开安全保卫部门,高校的安全保卫工作是高校管理中的一个重要组成部分,与高校的日常教育紧密相连。针对现阶段的高校安全问题,高校要不断加强自身的建设工作,要作出一些有针对性的工作策略、解决当前突出的诸多问题,构建符合本校实际情况的工作机制,才能给高校提供一个稳定、安全的育人环境。因此,通过上述分析统计,必须要针对目前高校安全保卫工作中存在的不足之处,采取积极有效的措施,不断提高高校的安全保卫工作。

  

[参考文献]

[1]喻军华高校安全保卫工作的新构想[J]科学管理,2019(2):16-17

[2]曹怒,李军.浅议高校安全保卫工作现状及问题对策[J]高校后勤研究,2017(07):49-50